标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。

　　标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。

　　一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。

　　标底必须受概算控制,如果突破概算,应分析原因。如果是标底编制错误,则应修正错误。如果是施工图设计扩大了建设规模,则应修改施工图,并重新编制标底。否则应当修正概算,并报原审批机关调整。

　　标底也是评标时的重要尺度。《招标投标法》规定,(评标)设有标底的,应当参考标底。但是,如何参考标底进行评标,是招标制度中非常重要的问题。

　　长期以来,建设工程项目的标底实际上成了建设项目的计划价格,要求投标价格以标底为基准或者以标底为基础进行修正的价格为基准,上下幅度都不能超过一定的范围;这一范围一般都十分严格,幅度很小。