鹤壁2021年政采工作突出“四个聚焦”

本报讯 河南省鹤壁市财政局以“四个聚焦”为抓手，2021年政府采购工作收获了一份满意答卷：全市完成全部政府采购计划备案，实际采购金额接近40亿元。其中，中小微企业采购金额占比93.1%；绿色环保产品采购金额占比95.43%；节能节水产品采购占比89.73%。

在聚焦采购主体，强化政府采购源头管理方面，鹤壁市财政局加强采购内控管理，通过印发相关制度文件，指导市级83个部门、326家二级预算单位全部建立政府采购内控制度，实现对政府采购活动内部权力运行的有效制约。同时，积极落实加强采购需求管理，实现采购项目绩效目标。创新采购绩效管理，提升财政资金使用效益，并聘请第三方对重点项目开展绩效评价。建立“事中”监督建议机制，排除政府采购潜在风险。

在聚焦创新改革，提升监管水平和执行绩效方面，鹤壁市财政局积极完善平台建设，推进跨平台信息共享和监管，全市已实现电子化政府采购全覆盖，法定备案、审核审批事项全部网上办理，采购业务实现“零跑路”“当日办”。与公共资源交易平台无缝对接，实现信息实时共享，关键环节动态预警。在全省率先推进电子化政府采购系统与预算管理一体化系统互联互通，实现数据对接、信息共享，形成电子采购平台“预算→采购→支付”的电子采购平台闭环运行，实现了“用技术管采购”。积极推行信息公开，提高政府采购透明度。2021年全市共发布采购意向661条，占全部采购计划的100%。积极探索非强制纠纷化解模式。2021年在办理投诉案件中，鹤壁市财政局通过约谈和提供法律意见等方式进行调解，化解成功率达到100%。

在聚焦监督管理，促进政府采购规范有序发展方面，鹤壁市财政局建立公告审查机制，维护市场公平有序竞争。开展代理机构监督评价，提升专业化水平。建立清理长效机制，开展备选库、名录库、资格库“三库”和合同资金逾期未支付的专项清理工作。整合专家资源，建立统一评审专家库。

在聚焦政策服务，提升市场主体的满意度和获得感方面，鹤壁市财政局大力推进政府采购合同融资。目前已有鹤壁区域内8家商业银行、80余家本地中标供应商参加“政采贷”签约仪式，8家商业银行承诺在未来3年内向参与政府采购活动的供应商投放不低于18亿元的“政采贷”融资，并现场为22家企业授信1.07亿元。同时，积极推行“双电子卖场”，在“网上商城”全市覆盖的基础上，2021年初积极引入“E慧采”网购平台，由采购单位择优选购，全年全市完成线上交易额3680万元。落实专门面向中小企业采购政策，物业、保安、农副产品采购均专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。取消投标保证金和电子招标文件工本费政策；全面取消履约保证金，切实降低企业参与政府采购的交易成本。此外，鹤壁市财政局还制定政府采购“正面”“负面”双清单，正面清单鼓励落实促进中小企业发展、助力脱贫攻坚、支持绿色采购等16项政采政策；负面清单坚决杜绝规避招标、设置不合理条件等29项禁止事项。建立政府采购营商环境承诺机制，促进政府采购活动提质增效。

（乔光宇 耿尚信）