2021年，洛阳市以深化政府采购制度改革为引领，对标全国一流营商环境，深化“放管服效”改革，通过降成本、疏堵点、优服务、增诚信、强绩效，充分发挥政府采购政策功能，提高采购工作效率，提升市场主体满意度，激发市场主体活力。在2020年全国营商环境评价中洛阳市政府采购指标获得“优秀”等次，在2020年河南省全域营商环境评价中洛阳市政府采购指标位居全省第1名。洛阳市政府采购项目预算287亿元，实际采购金额262亿元，财政资金节支率8.7%。从项目类别看，工程项目223亿元，占比85%;货物项目15亿元，占比6%;服务项目24亿元，占比9%。从采购方式看，公开招标项目213亿元，占比81%，公开招标是主要的采购方式。通过网上商城采购1.8亿元，实现线下无采购，采购线上全监管。

一、放活市场。以服务市场为核心，激发市场主体活力。政府采购是财政部门服务市场的一扇窗口，一头连着政府，一头连着市场，政府采购政策对于市场具有很强的导向作用。洛阳市财政局始终以服务市场主体为工作核心，切实提升市场主体满意度。建立信用+承诺管理制度。供应商只需要出具承诺即可参加政府采购活动，不再提供财务、纳税、社保等证明材料，放宽市场准入条件。进一步降低企业交易成本。在免收投标保证金的基础上，免收履约保证金。建立预付款保函制度，根据企业信用情况，签订合同后即可预付不超过50%的预付款。进一步提高采购工作效率。督促采购人1个工作日内确定采购结果，2个工作日内签订采购合同，2个工作日内进行合同备案，收到发票15日内支付采购项目资金，切实保障企业款项支付。

二、加强监管。以制度建设为抓手，筑牢采购工作基础。政府采购是财政制度的重要组成部分，也是预算执行的重要环节，在财政支出管理中发挥着承上启下重要作用。织密制度网，密集出台多项管理制度，从政府采购正面负面清单、采购人责任清单、采购需求管理、促进中小企业发展、支持乡村产业振兴、加强政府采购合同融资、降低企业交易成本、强化项目履约验收、质疑和投诉操作细则、信用管理、绩效评价等方面，对政府采购全流程、全方位地规范管理。通过压实采购人主体责任，确保采购结果物有所值，通过规范采购流程，确保采购过程规范高效，通过改革先行先试，确保采购环境公平公正。强化采购需求管理。以采购需求管理为抓手，充分发挥采购人在采购活动中的主体作用。制定采购需求、采购实施计划、一般性审查和重点审查意见书等文书范本，所有政府采购项目在开展采购活动前都要合理确定采购需求。督促采购人将采购需求管理作为单位政府采购内控管理的重要内容，建立健全采购人对采购结果负责机制。

三、服务发展。以服务发展为中心，落实政府采购政策。落实支持中小企业发展政策。在政府采购项目预算中，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等政策支持中小企业发展，签订政府采购项目合同金额262亿元，其中授予中小微企业合同金额229.8亿元，中小微企业授予合同金额占比高达87.7%。通过政府采购合同融资5.05亿元，为101家企业，发放了133笔优惠贷款，有效缓解了企业融资难融资贵问题。推进政府采购支持农副产品消费帮扶，支持乡村振兴。把运用政府采购政策支持乡村产业振兴作为一项政治任务，要求全市有食堂的市直部门单位按照不低于年度食堂采购额10%的预留比例，通过“832平台”采购农副产品。鼓励各级工会在购买慰问品、发放职工福利时，安排一定比例通过“832平台”采购，在“832平台”预留采购份额1036万元，实际交易额达1275万元，完成率123%。