■ 提高政府采购活动便利化程度   ■ 保障市场主体自由参与政府采购活动

■ 有效降低政府采购供应商交易成本，支持中小微企业发展   ■ 大力提高政府采购活动透明度

本报讯 今年以来，河南省濮阳市财政局紧紧围绕“放管服”改革目标，全力打造服务型机关，着力构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，不断创新监管模式，优化监管效能，在采购便利度、采购透明度等方面多措并举，持续优化政府采购营商环境。

提高政府采购活动便利化程度。一是实施“互联网+政府采购”行动，实现市县（区）政府采购电子化系统全覆盖，采购意向公开、公告发布、采购文件下载、投标文件递交、专家抽取、评标评审等全程网上办理，实现采购人、供应商“一网通办”；二是持续推进简政放权，提高政府采购公开招标标准和分散采购限额标准，赋予预算单位自行选择采购方式、代理机构自主权； 三是取消网上商城购物计划备案环节，采用网上直采、自动备案方式，提高工作效率；四是开发数据接口，与公共资源交易平台对接，实现两平台互联互通，数据共享，政府采购业务实时在线监控；五是印发《关于规范采购流程时限要求的通知》等文件，优化政府采购流程，简化工作程序，减少审核环节，提高政府采购活动质量与效率。

保障市场主体自由参与政府采购活动。一是拟定出台《政府采购招标文件中禁止出现条款》《政府采购负面清单》等文件，切实规范在采购活动中采购人、代理机构、评审专家的行为，确保采购主体依法依规开展政府采购活动；二是开展政府采购备选库、名录库和资格库专项清理，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利；三是保障采购代理机构依法从事政府采购代理业务，凡在“河南省政府采购网”登记的政府采购代理机构，即可在本地从事代理业务。

有效降低政府采购供应商交易成本。一是明确要求政府采购活动中不再向供应商收取投标保证金。同时，鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例；二是积极推进网上商城采购，服务预算单位日常采购，实现市级网上商城全覆盖；三是积极推行无纸化办公。政府采购活动中计划备案、投标文件、合同备案等全部实行电子数据备案。

大力支持中小微企业发展。一是积极搭建“银企”对接平台，以政府采购合同预期支付能力为信用，引导、鼓励金融机构扩大对政府采购中标（成交）供应商的信贷投放，降低贷款成本；二是贯彻落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。

大力提高政府采购活动透明度。一是全面推进采购意向公开工作。要求市级政府采购意向全面公开，对公开主体、公开渠道、公开范围、公开时间、公开内容等进行规范要求；二是坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，推进政府采购全流程信息公开，为供应商提供所有依法公开的政府采购信息；三是加强政府采购代理机构、评审专家的监督管理，要求采购人或者代理机构应在评审活动结束后，在政府信用评价系统中记录评审专家的职责履行情况。

积极探索日常监督管理模式。一是推行“六到位”制度，做好政府采购投诉处理工作，实现在处理投诉时做到政策掌握到位、正面宣传到位、建章立制到位、前置处理到位、审核制度到位、优化服务到位，全力维护当事人的合法权益；二是建立公正监管秩序，加强政府采购监管人员法治教育，提升政府采购监管水平，牢固树立依法监管意识，规范政府采购供应商投诉处理和行政处罚行为，认真落实“双随机一公开”监管制度；三是积极开展2021年代理机构监督评价工作，推动政府采购代理机构专业化发展。 （陈书帅）